关于“消除婴幼儿贫血行动”实施情况的调研报告

       2011年“消除婴幼儿贫血行动”由全国妇联、卫生部、中国儿童少年基金会共同发起,旨在改善和消除贫困地区婴幼儿贫血状况,通过向6个月-24个月婴幼儿免费发放“爱心营养包”和开展面向婴幼儿家长的健康教育,有效降低婴幼儿贫血患病率,促进婴幼儿健康成长,普及儿童家长科学喂养知识。2012年起我盟开始实施该项目,截至目前,我盟接收“爱心营养包”30003盒,共计发放17449盒,累计惠及适龄婴幼儿5949人(次),对4047名婴幼儿进行了跟踪随访。

　　一、项目实施地基本情况

　　2012年起,我盟开始实施“消除婴幼儿贫血行动”公益项目,项目实施期三年,依次确定苏尼特右旗、太仆寺旗、苏尼特左旗为项目实施旗县。苏尼特右旗为第二批项目实施旗县,2012年启动该项目,2015年项目实施完毕;太仆寺旗为第四批项目实施旗,2015年启动该项目;苏尼特左旗为第五批项目实施旗,2016年启动该项目。该项目涉及锡盟3个旗县,项目实施旗县共辖21个苏木乡镇288个嘎查村22个社区,总人口33.7万人,0-18岁儿童43587人:其中0-3岁儿童7989人,以蒙古族为主体,由汉、回、满等多民族组成。

　　为更好实施“消除婴幼儿贫血行动”项目,号召社会各界持续关注贫困地区婴幼儿营养健康状况,帮助孩子们健康成长,盟妇联通过召开座谈会、个别走访、统计调查等形式,对消贫项目实施情况进行了专题调研。

　　二、主要做法

　　(一) 领导重视,组织健全。一是成立领导小组。按照自治区妇联和卫生厅的具体要求,西苏旗成立“消除婴幼儿贫血行动”项目工作领导小组,由旗政府副旗长、妇儿工委办主任任组长、旗妇联主席、卫生局长任副组长,旗妇联、卫生局、妇幼保健所相关分管领导和股室负责人为成员,负责全旗“消贫”项目工作的组织、协调、监督、管理等工作。二是制定方案。为确保“消除婴幼儿贫血行动”顺利实施,妇联和卫生局联合制定下发《“消除婴幼儿贫血行动”项目实施方案》,安排部署“消贫行动”项目各项工作,进一步细化妇联和卫生部门职责。三是组织重视。“消贫行动”项目的实施,得到了当地党委政府的高度重视,旗委、人大、政府、政协等班子领导出席项目启动仪式并讲话,组织相关部门主要负责人交流协商,明确责任,建立多部门协调工作和督导机制,确保项目顺利实施。

　　(二)广泛宣传,知晓率高。精心编写《致家长的一封信》等宣传单,在电视、广播、网络等媒体滚动播放,利用张贴宣传海报,发放健康教育宣传小册等多种形式,在人群集中的社区卫生院摆放咨询台,发放宣传单,邀请电视台对送“爱心营养包”进社区活动进行深度报道,大力宣传“消除婴幼儿贫血行动”项目。同时,大力开展健康宣传教育活动。在发放“营养包”的时候,为婴幼儿家长讲解《家长手册》内容,“爱心营养包”的作用效果、使用方法、注意事项、喂养知识等,组织孩子家长观看儿童营养健康知识专题片等。项目运行以来,举办健康教育讲座、培训共8次,印发宣传材料8000多份,提高了群众知晓率。走访过程中,家住赛汉塔拉镇额尔敦社区的贫血患儿家长董姣姣说:“孩子吃了营养包这段时间感觉身体壮了许多,吃饭也好了,营养包真是个好东西”。

　　(三) 层层培训,发放及时。妇联和卫生部门密切配合,对乡(镇)妇联主席、卫生院妇幼专干,村妇代会主任、村医进行项目有关知识的培训。通过培训,各级妇联组织和卫生部门人员对项目实施的重要性、婴幼儿发放范围、程序、各种表格的填报、效果评估都有了进一步认识。把“消除婴幼儿贫血行动”和妇幼卫生业务相结合,利用每月一次的例会,以会带训,先后对苏木镇妇联工作人员、社区卫生服务中心人员、苏木镇卫生院分管领导,妇保、儿保人员等进行指导,对营养包发放的各环节都做了详细规定和说明。培训后各地充分发挥妇联组织的作用,对6-24个月龄婴幼儿情况进行核实登记,及时发放 “营养包”。

　　 (四)强化服务,跟踪回访。精心挑选医技人员组成专业技术服务小组,在妇幼保健所、社区卫生院、苏木镇卫生院进行定点发放的同时,每半年各苏木镇进行巡回服务,与偏远牧区妇女儿童面对面交流,切实做到“消除婴幼儿贫血行动”项目全覆盖。卫生部门还专门购置了便携式的血红蛋白测试仪,在下乡过程中能为婴幼儿现场进行血常规检测,对营养包服用效果跟踪。

　　三、存在的问题

　　(一)部分家长儿童保健意识淡漠、知识匮乏。虽然“消除婴幼儿贫血行动”经各级政府、部门层层动员,但是一部分家长儿童保健意识淡薄,尽管儿童贫血很常见,一些家长主观意识上对营养与疾病等问题关注不够,对儿童贫血防治知识认识水平也很低,认为孩子没有大病大灾身体就没问题。

　　(二)家长心存顾虑。由于营养包主要原料中含大豆粉,味道偏重,儿童一时难以适应。项目实施初期,一些家长对营养包的效用尚不认可,持观望态度,即使孩子存在贫血的现象也不敢贸然尝试。

　　(三)工作经费不足。“消除婴幼儿贫血行动”需要深入农村牧区,工作量大且面广,需要挨家挨户访问。我盟属于边远牧区,人口居住分散,下乡宣传、培训、检查、指导、监测的费用较高。各地妇联组织协调各级召开项目启动和培训会议后,经费所剩无几,健康教育经费和基层工作经费十分匮乏,经费不足成了制约“消除婴幼儿贫血行动”实施的一个重要因素。

　　四、意见建议

　　(一)发挥妇联组织优势。在走访过程中,我们发现一些地方存在家长不主动领取“爱心营养包”,就是由于对项目认识不到位引起的。基层妇联组织要充分发挥动员群众的优势,利用“妇女之家”的阵地作用,做好“消除婴幼儿贫血行动”的宣传工作,帮助广大妇女和家庭树立科学的儿童营养理念,调动广大妇女群众参与“消除婴幼儿贫血行动”的积极性和主动性,精心做好“爱心营养包”的发放工作,确保每一个应该领取“爱心营养包”的孩子都能科学及时地服用。

　　(二)利用卫生部门专业优势。 “消除婴幼儿贫血行动”是一项专业性很强的工作,卫生部门在“消除婴幼儿贫血行动”的实施中要发挥专业优势、职能优势,指导、帮助妇联组织共同实施“消除婴幼儿贫血行动”,在项目的专业技术管理、培训、监督、评估、监测、健康教育等方面发挥主导作用,保证“消除婴幼儿贫血行动”在科学化、规范化和专业化的轨道上实施。

　　 (三)加大宣传教育力度。通过走访、单独交流等方式,其实农牧区家庭对“消除婴幼儿贫血行动”项目的政策并不是很了解,一些家长对“爱心营养包”心存顾虑。可是一些相关的政策却并不知晓。所以要充分利用新闻媒体全方位、多角度地宣传“消除婴幼儿贫血行动”项目,宣传婴幼儿贫血的危害,宣传“爱心营养包”的作用。要通过媒体开设专栏、播放公益广告、开通“儿童保健热线”和举办保健知识讲座、开展儿童保健知识宣传咨询等多种形式,加强儿童营养知识的普及,帮助广大家长形成正确的饮食习惯和儿童营养观念,为促进儿童健康营造浓厚的社会氛围。