锡盟妇联深入基层开展基层组织改革专题调研

　　为了全面贯彻落实基层妇联组织改革精神,推动妇联组织“强三性去四化”,提高妇联组织的吸引力、凝聚力、战斗力,实现“上面一条线、下面一张网、身边一个家”的妇联组织建设新格局,今年4月份以来,盟妇联组成调研组,深入到13个旗县市(区)进行了近一个月的调研工作,对全盟妇联基层组织改革工作进行了调研。通过实地查看、走访询问、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式,对嘎查村(社区)妇代会改建妇联前期筹备情况、工作力量配备情况、嘎查村妇代会主任(妇联主席)工资报酬落实情况、妇联干部直接联系妇女群众制度、执委工作制度等制定落实情况、妇联改革信息报送情况、线上线下妇女之家建设以及改革后妇联作用发挥情况等各个领域任务落实情况进行了全面的督查指导和专题调研。13个旗县市(区)妇联均紧密结合当地党委政府中心工作,因地制宜,突出特色,做到了常规工作不丢项,重点工作有创新,出色地完成了妇女工作各项任务,创新凸显、亮点纷呈。

　　一、妇联改革总体情况。各地党委非常重视妇联基层组织改革工作,听取专题汇报,部署改革事宜。旗县市(区)妇联改革方案根据自治区、盟妇联改革相关要求,从各地实际情况出发,对机关干部结构合理优化,对基层组织改革创新探索,工作方式方法适应了时代特征。目前,乌拉盖妇联、锡市妇联改革实施方案已出台待审批,其他旗县市(区)妇联改革实施方案均印发执行,各旗县(区)妇联均借改革发力,增加了1--2事业编制,总体来说,呈现出全面发力、各具特色、纵深推进的良好态势。完成嘎查村“会改联”改革目标 各地妇联均把“会改联”工作作为“党建带妇建”的重要内容,分级成立改革工作领导小组,形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。通过与各旗县市(区)妇联共同探讨“会改联”村妇联主席、兼职副主席、执行委员会委员人选的产生、组成、结构以及嘎查村(社区)妇代会选举相关程序等,反复探讨“会改联”方案中的每一个步骤及环节,结合全盟嘎查村“两委”换届为契机,能够确保嘎查村妇联主席和妇女进嘎查村“两委”实现两个百分百。

　　二、推进妇联组织改革中,各地做法各有不同却殊途同归。　妇女创业就方面 各地妇联均开展民族服饰与民族文化和旅游产业融合发展活动,以输血转变为造血的方式促进协会发展,带动妇女创业、推动妇女居家灵活就业。如东乌旗妇联“沃热”妇女手工艺协会,将“协会+妇委会+创业者(会员)+互联网(电子商务)”为一体,从事手工艺产品生产、经营、管理、研发等工作,同时建立健全各项规章制度,逐步向“制度化、标准化、规范化”发展。借助“1+3+N”(旗妇联和社会组织、大学生创业、电子商务三个孵化基地以及多个相关部门)的政策优势,为妇女手工艺发展服务,特别是为妇女居家灵活就业服务,获得盟民政部门的“创业引领型社会组织”称号,同时多次获得团体、个人优秀奖和组织奖。探索婚姻家庭矛盾纠纷调解新举措。实地调研了东乌旗乌里雅斯太镇额仁高毕社区、嘎达布其镇巴音吉拉嘎嘎查、阿旗巴彦查干社区、东苏旗“家事法庭”、乌拉盖哈场巴音陶海社区等地,察看了社区婚姻家庭纠纷调解室、综合调解室,对于专业化婚姻家庭矛盾纠纷调解,各地亮点不一。如东苏旗妇联入驻的“家事法庭”审判机制,设立“客厅家居式”家事法庭,选派组织资深妇女维权工作者入驻,开展婚姻、家庭、继承、赡养等家室成员之间民事纠纷案件以及重婚、遗弃、虐待、家庭暴力和未成年人犯罪等刑事案件,积极为婚姻家庭纠纷当事人提供法律咨询和心理辅导等服务。同时以“家事纠纷诉调对接中心”为工作平台,坚持“调解优先、调判结合”的审案原则,依法审理婚姻家庭中人身权、财产权的相关的案件,为维护妇女、儿童、老年人合法权益提供司法保障。 “持家算账理财 ”。在2015年试点工作的基础上,近几年全盟妇联系统推开“持家算账理财”活动,各地妇代会纷纷成立了妇女剪羊毛互助小组、打草互助小组,减少了传统的雇佣放牧、打草、剪羊毛等人数,大大减少了不必要的开支,通过节支实现了脱贫增收。东苏旗妇联采取专门开设“理财课堂”深入牧区、党员中心户讲理财课程、聘请专业老师举办理财培训、制作“家庭收支明细账本”开展记账活动等多种有效措施,大力推进“科学理财 持家算账”活动,巴彦塔拉嘎查的55户牧户积极参与活动,通过两年的记账,发现生活中不合理消费以及没有规划,导致收支不平衡,甚至债务缠身,通过持家算账过日子,理财观念渗入到牧民生产生活的方方面面,取得了较好的成绩,效果显著。精心打造“党员中心户+妇女之家”阵地　东乌旗嘎达布其镇白音吉拉嘎嘎查和商都嘎查结合基层党建工作,精心打造“党员中心户+妇女之家”建设模式,机构建设完善、管理制度规范、基础台账分类完整,并且充分利用嘎查村现有资源,如活动室、草原书屋、调解室、道德讲堂等,建立“妇女之家”内部服务平台实现了资源共享。结合实际开展了各类丰富多彩的活动,设立了“最美家庭”专栏,参与群众多,覆盖面广。“妇女之家”示范点工作呈现了多个亮点。同时针对牧区家庭缺乏家庭理财观念,在牧户中广泛开展家庭算账理财活动,有了很好的成效。加快推进新经济、新社会组织的妇女工作 依照党建带妇建,坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则,立足在妇女工作、企业发展上找准切入点,锡市妇联重点从女性就业密集、党建基础扎实的非公有制经济组织和社会组织入手,指导和帮助一些条件成熟的企业建立妇联组织。从4月开始,锡市妇联联手民政、工会、团委深入社会中介组织、民办非企业、社会团体组织中开展“百日集中组建妇联组织”工作,计划上半年完成在93个社会组建妇联组织的建设工作,目前已建妇联组织42个,实现妇女组织和“妇女之家”双覆盖,即“组织覆盖、活动覆盖”。

　　(三)妇联基层基础工作得到加强。各地妇联的基础资料比较完整。妇女儿童的基本情况、基层妇女组织及妇女人才档案、“两纲”工作及档案等取得进展。调研组一行对各地的妇联基础工作、特色工作、取得的经验给予了充分肯定,对存在的不同问题进行了督察指导。

　　对于下一步工作,调研组提出一要继续加大力度推进基层妇联组织形态的重构,持之以恒抓好“会改联”,扩大妇联组织和妇联工作有效覆盖;二要进一步加大网上妇联建设、新媒体建设、社会组织的孵化培育、新任妇联主席、副主席、执委的培训和妇联工作项目化推进力度。